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    劃定APP個人信息收集邊界 防范APP過度收集個人信息

    時間 2020-12-03 14:24:43 來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網  

    日前,國家互聯網信息辦公室研究起草了《常見類型移動互聯網應用程序(APP)必要個人信息范圍(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),現向社會公開征求意見。

    該文件規定了地圖導航、網絡約車、即時通信等38類常見類型APP必要個人信息范圍。必要個人信息是指保障APP基本功能正常運行所必需的個人信息,缺少該信息APP無法提供基本功能服務。只要用戶同意收集必要個人信息,APP不得拒絕用戶安裝使用。比如,短視頻類、新聞資訊類APP無須個人信息,即可使用基本功能;使用地圖導航類APP的基本功能,僅需位置信息即可;而使用網絡約車類APP的基本服務,則必須提供注冊用戶移動電話號碼或其他真實身份信息,以及乘車人出發地、到達地、位置信息、行蹤軌跡。

    《征求意見稿》基于APP提供的基本功能服務,劃定了各類APP個人信息收集邊界,明確了各類APP收集必要個人信息的范圍,防范APP過度收集個人信息。

    我國互聯網企業普遍采用前端免費、后端獲利的模式。隨著技術的演進,盈利模式也從在線廣告向基于大數據的定向推送、精準營銷轉變,用戶個人信息正在成為企業攫取利益的核心要素。

    目前,國內APP數量已超350萬款,大多數APP都不同程度地存在過度收集用戶信息的情況。APP通過強制授權、過度索權超范圍收集用戶手機的個人敏感信息。比如,在給手機安裝某些APP時,往往會被詢問是否允許索取定位、發送通知、訪問設備照片、撥打電話等權限,為了可以正常使用APP,用戶不得不選擇“允許”或“接受”。

    早在2019年1月,中央網信辦、工信部、公安部、國家市場監管總局四部門就啟動了APP專項整治工作。通過專項治理工作,用戶常用APP存在的無隱私政策、捆綁授權和強制索權等典型問題得到一定改善。但由于APP過度收集用戶數據涉及復雜的環節,關乎企業的商業利益,雖經多輪重拳治理,一些APP違法違規收集使用個人信息問題仍未根本解決。

    近日,工信部組織召開了全國APP個人信息保護監管會議。此次會議還發布了《APP用戶權益保護測評規范》10項標準和《APP手機使用個人信息最小必要評估規范》8項標準,涉及人臉、通訊錄、位置、圖片、軟件列表、設備、錄像信息等多個方面,這些標準為企業合規經營提供了明確規范要求,為治理工作提供了依據和支撐。

    目前,我國雖然有《中華人民共和國網絡安全法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等法律法規對居民個人信息進行保護,但互聯網企業過度收集、濫用個人信息的現象仍屢禁不止,暴露出我國對個人信息侵權行為的制裁不力,對APP非法收集個人信息的打擊力度不夠。

    對此,一方面,相關監管部門要對APP的個人信息收集進一步規范和細化,為治理APP收集個人信息的行為提供依據。另一方面,要強化執法力度,讓相關的法律、法規“長出牙齒”,完善懲戒機制,對不顧用戶正當權益的APP運營商予以嚴懲,使其付出高昂的代價。

    標簽: APP 個人信息收集

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